ALGUNAS IDEAS Y CONVICCIONES
Construcción del territorio y ordenamiento territorial
La construcción del territorio, es una construcción colectiva.
Es el producto de una multiplicidad de decisiones tomadas desde diferentes intereses, y desde diferentes espacios de la sociedad. Es también el producto histórico, acumulado, estratificado, de esa multiplicidad de decisiones.

¿Como se posiciona el urbanismo, y el ordenamiento territorial frente a esta construcción colectiva sedimentada históricamente?
¿Cuales son sus límites? ¿Qué capacidad operativa real tiene?

Creemos que este es el tema medular en la reflexión y en el avance disciplinar de la actualidad.
Este convencimiento pone en debate sus alcances, sus instrumentos y hace aparecer con un nuevo protagonismo a la gestión como componente de la planificación y a la estrategia como el mecanismo de concreción.

Leonardo Benévolo define esta disciplina de un modo que suscribimos:

"..el urbanismo constituye una parte de la política, necesario para concretar todos los programas operativos y, al mismo tiempo irreductible a formulas programáticas generales." (1)

Este concepto coloca a la disciplina en el ámbito de la organización de los asuntos públicos y por tanto fuera de la pretensión de ejercerla como neutra, como “técnica”.
También deja afuera la pretensión de que pueda extinguirse en el dominio de las cosas meramente funcionales y/o estéticas.

Plan y Planificación
Es una distinción que no siempre resulta sencilla. Nos remitiremos a las palabras de Edmond Preteceille para su mejor explicación.
" La planificación no se debe identificar completamente con el Plan.
El Plan es sólo un momento de la planificación; si la planificación se puede definir como un proceso social de condensación material en el Estado de intereses de clase contradictorios, condensación ligada a la necesidad de producir ciertos elementos de orientación económica, social y de espacio.
Es un proceso en el cual la elaboración de un Plan es un momento simbólico de elaboración de compromisos.-" (4)